政和县位于福建北部，是原中央苏区和革命老区，是省级乡村振兴重点帮扶县、廖俊波先进事迹传习地和朱子文化孕育地。习近平总书记在福建工作期间，曾挂点政和，先后三次到政和指导工作，为政和的经济社会发展倾注了大量的心血。
政和县紧抓中央专项彩票公益金项目实施契机，结合县城西拓和产业转移实际，积极打造福建省南平市政和县产城融合乡村振兴示范区，按照“点上出精品，线上有美景，一区一主题”的要求，创新“一统四联”（即统一规划，县乡联动、支部联动、村企联动、干群联动）工作机制，带动农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，并以点带面，引领全县乡村全面振兴，推动革命老区高质量跨越发展。
2022年，示范区6个村集体经济平均收入达23.1万元，比增6.5％；农村居民年人均可支配收入达21538元，比增13％，增幅度均超过福建省平均水平。
特色农业上。采取“党支部＋企业＋合作社＋农户”“企业＋村集体经济组织＋农户”等利益联结模式，带动各村发展茶叶、水稻、食用菌等特色现代产业，建立闽台农业融合发展推广基地1000亩。西津生态茶园获评市级绿色生态茶园示范基地，石圳白茶小镇获评福建省特色小镇，白茶产业项目串点成线，形成独具特色的白茶产业经济带。
产业园区上。镇域内有省级同心经济开发区、中国白茶城和松源、龙岗、蝴蝶街、西津四个镇级工业平台，企业250家，其中规上企业14家，初步形成以机械制造业为主，茶产业、竹制品深加工为辅的“1+2”产业布局，省级经济开发区入驻企业118家，投资超150亿，综合发展水平排名连续6年攀升，在省级开发区中位列37名，闽辉、一品红、品匠、格绿、瑞昌等一批茶、竹农业企业被评为省级农业产业化龙头企业。2022年新增开工入统政宁茶叶、佳木茶叶等5000万元以上茶竹产业项目14个，总投资13.91亿元。中国白茶城完成投资7亿元，入住茶企139家，累计市场销售额20亿元。2022年政和白茶实现产值19.33亿元，增幅14.58%，其品牌价值达到46亿元，政和县获评2022年度“三茶统筹”先行县域称号。
乡村旅游上。通过实施红色教育实训基地道路工程，将示范区内的石圳湾景区与廖俊波先进事迹传习地、中国白茶城、星溪书院等文旅项目相连接，推动白茶文化、红色文化、朱子文化融合发展，形成环石圳湾旅游文化经济产业带。2022年，石圳湾景区成功创建国家4A级景区，入选“习近平新时代中国特色社会主义思想实践示范基地”，并按照“公司运作＋集体受益”模式，成立政和时源旅游开发有限公司，将景区收益按比例进行分成，实现与村民共建共治共享。全年累计接待游客30万人次，同比增长8.5%；实现旅游收入2000万元，同比增长10%；带动村民户均增收2.2万元。
（一）统一规划，实现产城融合有机衔接。示范区按照“以产兴城、以城促产、产城融合”的发展定位，聘请福州市规划设计研究院等专业团队，根据《政和县新城建设控制性规划》要求，对示范区进行整体统一规划，重点补齐基础设施短板，推动茶、竹等优势产业集中。
立足产业分布特点和地理环境特点，示范区规划建设了万亩现代农业产业园、畲族文化及绿色农业创业园、赤岐白茶标准化产业园、新时代农村社区、环石圳湾旅游文化经济产业带等“三园一区一带”，实施了政和白茶产业园配套道路工程、田园综合体步道工程、长城茶青交易市场、西津村乡村振兴畲族文化及绿色农业创业园配套设施建设项目、红色教育实训基地及道路工程、人居环境整治提升工程、新时代社区基础设基础设施等一批补短板项目。
（二）四级联动，实现项目建设高质高效。示范区实施的政和白茶产业园配套道路工程、田园综合体步道工程等7大类18个项目全部按照序时进度完成。一是县乡联动，强化责任落实。坚持“县级统筹、镇村主责”工作机制，成立由县委书记、县长担任“双组长”的乡村振兴示范区建设领导小组，制定专项工作方案，项目区所在石屯镇相应成立由主要领导担任组长的工作机构，组建专班全力推进。同时，选派8名省级科技特派员、下派4名干部担任村党支部第一书记、安排6名基层党群工作者驻村工作。二是支部联动，强化工作落实。探索“跨村联建”机制，选择带动示范效应明显的省级乡村振兴试点村松源村、省级乡村振兴实绩突出村西津村作为领建中心村，以强村带弱村，推动形成资源共享、优势互补、联动共赢的党建引领乡村全面振兴新格局。示范区内6个村均成立由村党支部书记为组长的项目实施小组，并组建由村干部、党员代表、村民代表、网格员等组成的质量监督队、志愿服务队、矛盾化解队等三支队伍，全方位服务好项目建设。三是村企联动，强化联农带农。积极探索“党支部＋企业＋合作社＋农户”“企业＋村集体经济组织＋农户”等利益联结带动模式，采取土地流转、订单农业、企业就业、土地入股等多种参与方式，共形成78家新型经营主体，带动1108户农户实现增收，户均增收1万元以上。四是干群联动，强化主体作用。项目实施前期，共召开村民代表大会6次，村民小组座谈会21次，入户1200多次，收集意见建议108条。
（三）完善设施，实现产业发展提质增效。通过实施政和白茶产业园配套道路工程、田园综合体步道工程、长城茶青交易市场、西津村乡村振兴畲族文化及绿色农业创业园配套设施建设项目，进一步完善基础设施建设和提升公共服务水平，夯实产业转移基础，吸引生产要素流入，实现产城融合、产业兴旺。
（四）优化服务，实现乡村环境宜居宜业。积极推动产城融合发展，全力推进新城建设，城市框架逐渐拉开，城乡功能、品位品质不断提升，城乡面貌焕然一新。集镇建设上，实施主街道缆化工程，完成道路“白改黑”2.5公里，配套照明、给排水、雨污分流、绿化等。建立停车场3个，设置停车位200余个，优化集镇公共服务功能。环境整治上，通过美丽庭院创建、文明家庭评比等活动，示范区内开展村庄整治行动60余次，拆除违建房屋、羊圈等26处，整治裸房307栋，面积65542平方米，改造提升沿线店铺51家，拆除沿线小、旧、破广告52个。松源村、西津村被评为省级绿盈乡村。乡村治理上，示范区积极推广西津村“五讲四动”工作机制，即村两委人员做到“有话好好讲、有话当面讲、有话桌面上讲”，在工作中形成“党支部领动、合作社推动、党员（干部）带动、群众行动”的生动局面，着力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局。西津村获评全国民主法治示范村、省级乡村治理示范村。
经验及启示
党建引领带动是项目高质量建设的关键所在。在中央彩票项目建设中，县委政府主要领导亲自推动，乡村两级党组织全力配合，广大党员干部积极参与，为项目顺利规划设计、用地报批及征迁、施工等提供根本的组织保障。
群众广泛参与是项目高质量完成的根本保障。通过构建“共谋、共管、共建”推进模式，引导村民支持配合和投工投劳参与项目征地拆迁等工作，把“干部在干、群众在看”转为“干部要干、群众跟上”，充分发挥了群众主体作用，调动了群众的主动性和积极性。
干部良好作风是改善党群干群关系的助推器。各级党员干部认真践行廖俊波先进事迹，坚持“5＋2”“白＋黑”工作常态，全力投入到中央专项彩票公益金项目建设中，用实际行动兑现 “百姓的福祉就是我们的事业，百姓的困难就是我们的责任”的诺言。