基本情况
建设成效
经验做法
广西壮族自治区东兰县武篆镇红色美丽村庄乡村振兴示范区
广西壮族自治区东兰县
武篆镇红色美丽村庄乡村振兴示范区
基本情况
建设成效
经验做法

东兰县是全国著名的革命老区,位于广西西北部,县域总面积2437平方公里,辖6镇8乡147个村民委员会3个社区2954个村民小组3613个自然屯,总人口31.38万人。2022年完成地区生产总值(GDP)55.75亿元,增长5.3%,其中,第一产业增加值增长5.4%,第二产业增加值增长12.5%,第三产业增加值增长4.2%;规模以上工业增加值增长20.7%;固定资产投资增长7.1%;地方一般公共预算收入1.96亿元,较上年增长0.3%;社会消费品零售总额增长0.3%;城镇居民人均可支配收入29783元,增长3.4%;农村居民人均可支配收入11554元,增长7.3%。

近年来,东兰县突出“红色引领、绿色崛起”工作思路,深入实施“生态立县、旅游旺县、科教兴县、产业富县”发展战略,全力打造“一廊两带三区”党建引领产业振兴示范带,韦拔群纪念馆获命名为全国爱国主义教育示范基地,东兰县获评全国革命老区旅游扶贫典范县和广西乡村振兴优秀县。东兰的县情主要体现为红色老区、绿色生态、金色铜鼓、银色康寿、黑色物产五大品牌。
  东兰县武篆镇红色美丽村庄乡村振兴示范区建设坚持既突出红色文化的主基调,又彰显美丽村庄的主攻点,贯穿红色引领的大逻辑,把美丽村庄建设与红色文化传承、特色产业发展、乡村治理紧密结合起来,打造出质量兴村、产业壮美,人才兴村、生活富美,文化兴村、民风淳美,生态兴村、环境秀美,善治兴村、社会和美“五兴五美”的乡村发展新格局。

武篆镇红色美丽村庄红色文化长廊全景

东兰县武篆镇红色美丽村庄乡村振兴示范区建设以集结各类资源要素耦合联动为纽带,打造以示范区为核心的红色文化旅游圈,建立生态产业发展带,构建优质墨米种植区和精品农业展示区,推动五个美丽乡村示范点,形成“一圈、一带、两区、五点”“五大振兴”融合发展新格局。2021安排中央专项彩票公益金5000万元,实施村屯“三清三拆”及那烈村民房风貌改造、公共基础照明工程、优质油茶产业基地配套设施建设项目、村屯道路升级改造、红色文化长廊、休憩亭、墨米特色产业体验中心等项目7个,完成资金支出5000万元,资金支出率100%。
  示范区在实践和探索中,示范区传承和保护红色文化、乡村治理、乡村产业发展等经验做法及成效得到了广泛宣传。2021年以来,示范区获得国家级表彰1个、省级表彰11个,累计在各级媒体宣传报道300余条,其中在央视新闻频道、人民网等国家主流媒体宣传报道44条。

那烈村开展人居环境整治,提升乡村“颜值”

东里村俯瞰图,现代产业欣欣向荣

上圩村木瓜基地

上圩村木瓜基地——工人正在收割木瓜浆

东里村澳寒羊养殖基地

那烈村群众在香芋产业基地务工

一、坚持“三个强化”,形成多元化参与,乡村建设明显改善。一是强化组织引领。成立以县委、县政府主要领导挂帅,20多个部门主要领导为成员的工作领导小组,明确和压实各部门责任。二是强化群众参与。先后组织召开村屯干部群众代表座谈会35次,发放宣传资料5000余份,收集群众意见和建议200多条。群众自发参与“三清三拆”活动,累计拆除乱搭乱盖建筑320处,清理沟渠垃圾310处,清理房前屋后乱堆乱放1420处,盘活闲置地块60余块。三是强化项目整合。按照统一管理和统一实施的要求,整合推动农业农村、交通、文旅、水利、林业等部门的各类资源项目66个,确保示范区建设的整体性、协同性。

巴学村巨幅稻田画

巴学村风貌提升美丽乡村

二、坚持红色引领,推动系统化建设,乡村发展大步飞跃。一是优化红色资源。完善魁星楼、列宁岩、韦拔群故居等景区公共服务设施,推进红色文化长廊、巴学红军村、复原野战医院旧址、军械库等10多个红色固本工程项目建设。二是开展红色教育。打造韦拔群故居、东里共耕社等3个对党忠诚教育现场教学点,推出“伟人足迹 魁星之旅”“农民运动讲习所 马列主义研学之旅 ”等多条红色游学精品线路。三是发展红色经济。传承和发展“共耕”精神,创办“共耕”合作社,推行“村企社合一”发展模式,解决村集体经济发展人、地、才、产、销等紧缺资源,促进群众、集体经济、企业共同发展。2022年,东里村村集体经济收入超40万元。四是建美红色村庄。坚持红色主基调,实施红色文化长廊、民房风貌改造、“三微”建设、公共基础照明等项目。2021年以来,示范区累计组织开展红色研学活动100多场1万多人次,接待区内外游客107万人次。东里村先后评为第二批广西乡村旅游重点村、广西四星级乡村旅游区,巴学村先后评为第二批自治区乡风文明建设示范村、第二批自治区五星“国旗工程”村、广西乡村振兴示范村。

三、聚焦和美乡村,实施精细化管理,乡村治理全面提升。一是建立精细化网格管理体系。采取支部党员“分片包屯”的方式,构建网格化和积分制管理体系,引导群众积极参与共建共治共享幸福家园。二是建设数字化乡村治理体系。打造“智慧广电”融合发展升级版,形成“广电网络+”乡村治理新模式,进一步提升乡村治理效能。三是推行“3+1+1”乡村治理模式。推行“一村一法官”“一村一警务”“一村一顾问”+“片区人大代表联络站”+“村企社合一”治理模式,形成保稳定、构和谐、促发展乡村治理新局面。东里村先后评为第二批全国乡村治理示范村、自治区先进基层党组织、自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。

广西东兰县:昔日共耕,今日共富

东里村开展“三变”改革,探索推行“村社企合一”,发展壮大村集体经济,推动了乡村产业发展和增加群众收入。

一、建立村级集体股份经济合作社。

在东里村开展“三变”改革试点工作,积极探索开展村集体资源变资产、资金变股金、农民变股东等“三变”改革。

一是开展清产核责和村集体组织成员身份确认。通过集体清产核资工作小组进行清理登记,全村村级集体资源性资产963.21亩、非经营性资产823.5万元、经营性资产318.0万元。根据《东里村集体经济组织成员身份确认办法》,经村民代表大会表决确认了东里村集体经济组织成员身份的人共1560人。

二是建立股份制村集体经济组织和实行股权静态管理制度。建立东里村股份经济合作社,研究制定了《东里村股份经济合作社章程》并选举产生新一届东里村股份经济合作社领导班子,负责日常运行管理工作。按照《东里村集体资产量化和股权设置方案》要求,共量化集体净资产总额为318万元,按一人配置“一股”制(含机动人口股10股),共设置1570股。股份确定后,由村集体经济股份合作社向持股社员(股东)出具县政府统一印制的股权证书,作为享受集体资产收益分配的凭证。股权实行静态管理,实行“生不增、死不减,进不增、出不减”,维护现有持股社员的稳定。

三是培育承接“三变”改革的经营主体。积极争取上级部门、县财政资金扶持,采取内引外联、扶持培育等方式,引入一批规模大、实力强、信誉好的企业、农民合作社等,作为承接村集体资源变资产,资金变股金,农民变股东的“三变”改革经营主体。目前,东里村成立农民合作社10家,引进参与“三变”改革的合作企业3家。

四是推动财政支农资金变股金。按照《东兰县财政支农资金折股量化支持村集体经济发展工作实施方案》要求,将投入到农村的财政涉农项目资金和村集体经济组织申请获得的财政专项扶持资金集中投入到经济效益好、发展前景广、具有法人资格的新型农业经营主体,并折股量化到村集体,由村集体按合同约定获得收益分红。目前,东里村共推动财政支农资金变股金总额达314万元。

五是整合村级集体资源变资产。利用权属归属村级集体经营的油茶林地面积205亩,以入股的方式与东兰县菜篮子公司签订共同开发合作协议,按比例分红。利用村集体抽水设备出租给阳光玫瑰葡萄产业,年租金0.15万元。

二、推行“村社企合一”,实现“三融合”。

一是人员融合。村党组织书记兼任村委主任、村级股份经济合作社理事长、村级建筑劳务公司法定代表人和供销社经理,村、社、企人员合一、事务相融、分工明确。

二是资源融合。农户主要通过土地流转为产业基地提供土地租赁服务,农户从中获得土地流转资金,村级股份经济合作社投入村级集体经济产业发展资金与企业合作,获取村集体经济收益金,企业通过村级劳务公司解决劳务需求,农户获得劳务收入。

三是业务融合。村级股份经济合作社充分利用供销社平台,将农产品线上销售,不断增加村级集体经济收入。

三、多元化发展集体经济,实现产业增资增收。

一是“村社企”优势互补,实现产业引领发展。发展阳光玫瑰葡萄种植等村级集体产业经济项目,通过推进“村社企合一”模式共抓共管,把东里村阳光玫瑰葡萄园打造成新型农村产业基地。2021年该基地获评“广西四星级乡村旅游区”。2022年产值达800万元,支付土地租金30万元,为当地村民提供务工8000多人次90多万元的务工收入,为村集体经济增加收入11.2万元。

二是“村社企”联合带动,实现产业多方共赢。村级股份经济合作社与东兰县菜篮子有限公司联合投资建成东里灰加工厂,通过村级劳务公司劳务派遣,安排社员进厂务工,利用东里村供销社技术和销售平台,将东里灰粽远销区内外市场,实现社员有收入、村集体有收益、供销联社有效益、企业有利益多方共赢的目标。

三是“村社企”整合资源,实现产业发展壮大。通过实施“村社企合一”抱团发展模式,明确“村社企”职责分工、流转土地、吸收农户入股、提供务工岗位、建立供销平台等措施,成功打造了澳寒羊、阳光玫瑰葡萄、灰粽等特色产业,年产值达5000万元,村集体每年可获得40多万元的收入,农户出租土地每年可获得租金35万元。

经验启示

加强集体经济经营规范管理。东里村实行“三变”改革,落实集体和成员对集体资产占有的定量化,实现集体经营性资产从“共同共有”向“按股份共有”的转变。

建立完善利益联结机制。农户为产业基地提供土地租赁服务,从中获得土地流转资金,村级股份经济合作社投入村级集体经济产业发展资金与企业合作,获取村集体经济收益金,企业通过村级劳务公司解决劳务需求,农户获得劳务收入。

整合资源要素,释放发展活力。产业发展的决定因素在于经营主体培育和要素配置。东里村通过推行“村社企合一”,盘活现有资源,培育经营主体,解决资金、技术、人才、产销等难题,释放乡村发展活力。