兰考县辖13个乡镇、3个街道，463个行政村（社区），总人口87万，总面积1116平方公里。兰考是焦裕禄精神的发源地，是习近平总书记第二批党的群众路线教育实践活动联系点，国家新型城镇化综合试点县、全国普惠金融改革试验区、全国省直管县体制改革试点县、河南省改革发展和加强党的建设综合试验示范县，荣获全国文明城市、全国脱贫攻坚先进集体、国家生态文明建设示范县、国家园林县城、全国四好农村路示范县、全国农村人居环境整治激励县、全省县域治理“三起来”示范县等荣誉。
兰考县地处于开封、菏泽、商丘三角地带的中心部位，东临京九铁路，西依京广铁路、陇海铁路、郑徐高铁横贯全境，106、240、310三条国道在县城交汇，连霍、日南两条高速公路穿境而过，是河南“一极两圈三层”中“半小时交通圈”的重要组成部分，形成了以铁路、高速铁路、高速公路、国道、省道为骨架，以县、乡、村道路为脉络的交通网络，为兰考经济发展提供了独特的便利条件。兰考农产品资源丰富，是全国商品粮生产基地县、全国绿化模范县、著名的“泡桐之乡”。
2022年10月入选国家乡村振兴示范县创建名单以来，河南省兰考县始终牢记嘱托、践行嘱托，坚定不移传承焦裕禄书记的“三股劲（对群众那股亲劲、抓工作那股韧劲、干事业那股拼劲）”、践行县域治理“三起来（把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来）”，以创建国家乡村振兴示范县为抓手，坚持农业农村优先发展，聚焦“乡村发展、乡村建设、乡村治理”，守正创新、拼搏赶考，努力在乡村振兴上走在前、做示范。
一、建立机制保障，以乡村振兴统揽全局
（一）加强组织领导。入选国家乡村振兴示范县创建名单以来，兰考县迅速成立了以县委书记、县长为双组长，县委副书记、副县长为副组长的创建国家乡村振兴示范县工作领导小组。抽调农业农村局、乡村振兴局、财政局、水利局等单位一名负责同志组成工作专班，统筹推进示范创建工作。
（二）建立工作机制。坚持“书记县长负总责、四大班子齐上阵”，建立“五部七组两会”乡村振兴工作推进机制，每周三召开乡村振兴指挥部周例会，统筹安排创建工作。集中三个月开展“百日住村”活动，县级干部每周到分包乡镇所辖村住一晚并召开座谈会，深入指导乡村振兴工作。
（三）健全考核机制。制定出台《兰考县2023年创建全国乡村振兴示范县工作方案》，坚持“周通报、月考评、季观摩”工作机制，健全乡村振兴工作跟踪考核评价体系，相关部门持续开展常态化督导指导，压实工作责任，督促工作落实，确保工作开展成效。
二、践行“三起来”，夯实乡村振兴根基
（一）把强县和富民统一起来，在乡村发展上走在前
一是做强主导产业。培育打造现代家居配套产业园6个，带动10万多群众在产业链上下游就业。建设国电投产业园和农村清洁能源创新中心，构建覆盖生活垃圾、废旧五金、畜禽粪便的收储运和循环利用一体化体系。依托牛、羊年出栏7万头、90万只和正大3000万只肉鸡、禾丰5000万只肉鸭、晓鸣禽业3亿羽蛋鸡，构建百亿级畜禽产业体系。围绕兰考碱地番茄、沙地红薯，构建百亿级农产品深加工体系和农产品平台销售体系。
二是做靓县域特色产业。培育发展民族乐器及配套企业287家，年产乐器70万台把，音板及配件500万套。加快实施黄河湾乡村振兴示范区、黄河沿岸生态廊道等项目。建成县级物流园区1个，整合入驻园区物流企业、快递、电商企业46家，建成乡镇综合服务站13个。
三是发展乡村特色产业。健全“龙头企业做两端、农民群众干中间、普惠金融惠全链”利益联结模式，加快培育蜜瓜、红薯和花生兰考“新三宝”，种植面积分别达到3万亩、8万亩、25万亩，建设百个特色产业村。
（二）把改革和发展结合起来，在乡村治理上走在前
一是夯实基层组织基础。持续开展“四面红旗村”、“明星支部书记”评选，对获得五星、四星、三星支部的村（社区）党组织书记和其他“两委”干部，分别按照每星500元、300元的标准给予工作报酬奖励，每年解决10名优秀村（社区）党组织书记的事业编制。
二是推动工作力量下沉。深入推进“减县补乡”改革，选派2000多名自筹和差供人员到乡镇一线工作，每年按照30%的比例转为全供事业人员。纵深推进综合行政执法体制改革，12个部门下沉执法人员575人。
三是完善乡村治理体系。创新实施司法信访合并，探索实施“五位一体+多方联动”基层治理改革，建立健全闭环联动体制机制，不断提升基层治理的能力和水平。
四是涵养文明乡风。持续开展兰考文明户评选活动，累计评选文明户6.8万户。积极开展孝老爱亲饺子宴、“接老人回家”活动，修订村规民约，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（三）把城镇和乡村贯通起来，在乡村建设上走在前
一是高标准提升美丽乡村。开展美丽乡村提升行动，建设2条美丽乡村示范带路线。鼓励农户拆除门楼、院墙，把庭院变成果园、菜园、游园、花园。镇区污水处理实现全覆盖，全县农村污水处理率达49%。
二是不断提升基础设施水平。全县1590公里农村公路畅达所有自然村，形成30分钟通勤圈。深入推进水系连通，形成蓄积量0.9亿立方米的条形水渠。一年一个主题持续推进全域绿化，高标准建设沿黄生态廊道。
三是推进公共服务均等化。实施教育均衡布局改革，改造提升农村中小学25所，新建提升乡村中学5所，实施激励教师十条措施。加快实施县域紧密型医共体改革。谋划建设全省养老示范基地，加快推进8个乡镇敬老院和美丽乡村日间照料中心建设，构建县乡村三级养老服务体系。
三、强化“四要素”，激发乡村振兴活力
（一）加强资金投入。围绕农村一二三产融合发展、乡村基础设施提档升级、农村人居环境整治改善、乡村公共服务统筹保障、乡村治理能力提升促进五大工程，细化示范创建项目22个。截至2023年上半年，已累计投入资金21亿元。
（二）加强土地利用。持续深化经营性集体建设用地入市改革，通过拆除空心院、高大围墙等，腾出的空闲用地和将宅基地置换后腾出的土地用作工业用地或商业用地，以土地使用权出让、出租、作价出资等有偿方式进入土地市场交易。以创建整县级推进高标准农田建设试点为契机，将高标准农田项目区内的低效劣质园地、林地以及废弃坑塘进行整理，为产业发展配套设施用地。2023年上半年，新增农业农村建设用地数量66.3亩。
（三）加强人才培育。按照“顶尖专家外聘一批、紧缺人才引进一批、技能人才培育一批”的工作思路，制定出台《兰考县民族乐器产业人才激励办法（试行）》《兰考县激励优秀乡土人才十条措施（试行）》等政策。鼓励大学生返乡返村创业，引进“三支一扶”和其他专业人才投身乡村振兴一线，进一步增强基层党组织战斗力、凝聚力。2023年上半年，引进高层次急需紧缺人才74名，专业技能人才185人。
（四）加强科技创新。依托河南省农科院、河南省农业大学等科研院所，引进良种良法，培育高效农业样板，开展现代农业技能培训等，推动一批新优品种和优质高效标准化技术落地生根。下一步，兰考县将按照国家乡村振兴示范县创建工作部署要求，坚定不移传承焦裕禄书记“三股劲”，践行县域治理“三起来”，全面推进乡村振兴立标杆，做示范！