昆山地处中国经济最发达的长江三角洲,是上海经济圈中一个重要的新兴工商城市,历史悠久,物产丰饶,素有“江南鱼米之乡”美称。
2022年,昆山市完成农林牧渔业总产值52.93亿元,农林牧渔业增加值34.74亿元。粮食总产量9.30万吨,比上年增长2.2%。水稻播种面积11.40万亩,亩产618.4公斤;小麦播种面积6.60万亩,亩产316.8公斤。水产品总产量2.18万吨。新增高标准农田2万亩,标准化改造养殖池塘0.22万亩。年末拥有休闲农旅基地122个,2022年累计实现营业收入12.6亿元。农业电子商务网上销售额超25亿元。
昆山成功获评首批省级文旅消费示范单位。2022年分别入选江苏省、苏州市、昆山市重点文旅产业项目2个、6个和42个。“夜周庄”案例入选文旅部“2022年旅游景区质量提升案例汇编”。锦溪古镇和昆山当代昆剧院入选2022~2023年度文旅部江苏培训基地现场教学点。歇马桥等4家获评苏州共享农庄。2022年累计接待游客969.25万人次,比上年下降45.3%;实现旅游收入169.64亿元,下降34.7%。
2022年,昆山市完成地区生产总值5006.7亿元,按可比价计算,比上年增长1.8%。其中,第一产业增加值31.0亿元,增长2.2%;第二产业增加值2614.4亿元,增长1.7%;第三产业增加值2361.3亿元,增长1.9%,三次产业比重为0.6:52.2:47.2。
2022年10月入选国家乡村振兴示范县创建名单以来,昆山市按照中央关于全面推进乡村振兴决策部署,以统筹推进国家乡村振兴示范县创建为抓手,聚焦农业农村现代化,深入实施百村共兴、百村共美、百村共富、百村共治、百村共享的乡村振兴“五百行动”,蹄疾步稳推动全市乡村振兴再上新台阶。
一、强化机制保障,广泛凝聚示范创建合力
(一)强化领导机制。(一)成立由市委书记周伟、市长陈丽艳为组长的示范创建领导小组,建立领导小组办公室牵头、部门联动推进工作机制。3月8日,召开市委农村工作领导小组会议、市委农村工作会议,全面部署国家乡村振兴示范县创建工作,以实施乡村振兴“五百行动”为统领,统筹推进示范创建各项工作落实。
(二)完善投入机制。(二)围绕高质高效乡村产业、生态宜居乡村建设、现代文明乡村治理、智享未来融合共富“示范创建四大工程”建设项目和创建任务目标,细化2023年乡村振兴大专项,整合财政涉农资金17.42亿元支持示范创建。开发启用乡村振兴大专项管理系统,提高项目管理效率。
(三)强化考核机制。(三)将乡村振兴“五百行动”等示范创建重点工作纳入市级部门高质量发展考核,树立鲜明导向,层层压实责任。根据国家乡村振兴示范县创建方案,将目标任务细化分解为49项主要指标和46个重点项目,综合运用季度调度、随机抽查、统计监测、阶段性会商研究、现场督导等方式,加快项目实施进度,一季度已完成重点项目投资36.44亿元,占计划投资的44.45%。
二、强化融合发展,全面提升示范创建质量
(一)围绕产业发展,展现“百村共兴”风貌。夯实稳产保供基础,高标准农田、高标准池塘、高标准蔬菜基地、美丽牧场保持动态全覆盖,2023年夏粮播种面积同比增长4.7%。做优做精阳澄湖大闸蟹、柏庐大米、梅山猪三大优势产业,加强全产业链建设,打造“昆味到”区域公用品牌,绿色优质农产品比重达83%。全市共有休闲农业经营主体127家,一季度接待人次160万人,休闲农业经营性收入达2.4亿元。
(二)围绕乡村建设,描绘“百村共美”画卷。持续优化人居环境整治“红黑榜”考核机制,获评省级农村人居环境整治提升示范县。加快推进5大片区、40条特色线路、300个乡村点位、20个乡村组团、10个标杆行政村建设,承办苏州市乡村建设现场会暨昆山“澄淀”片区规划发布和项目路演活动,跨村镇连片组团推进乡村建设。加快推进“数字农房”建设,完成翻建住房18253户、占比62.2%,农村生活污水治理率、自然村通硬化路率达100%,除撤并村庄以外的自然村天然气通达率95%。
(三)围绕共同富裕,提高“百村共富”成色。开展强村富民“百村共富”行动,制定农民收入倍增行动计划,健全多渠道富民增收机制。开设农村集体无证资产办证绿色通道,盘活村级闲置资产。设立乡村振兴“百村共富”基金,支持村级联合实体抱团发展、联合发展、异地发展,发展壮大新型农村集体经济,2022年村均集体可支配收入1153万元,农村居民人均可支配收入44583元,城乡居民收入比为1.80:1。
(四)围绕乡村治理,增强“百村共治”成效。深入实施“美美乡村”示范培塑“2030”计划,力争用两年时间,培养“五强”型村书记20名,打造农村示范党组织30个。累计创建全国民主法治示范村2个、省级民主法治示范村(社区)168个,三星“枫桥式村”实现全覆盖。探索开展“五个一”(一个海棠花红品牌、一套小微权力清单、一项民主议事机制、一项美丽庭院行动、一个村务公开平台)行动,积极推动农村基层治理从“大管家”到“大家管”,有效提升乡村治理效能。
(五)围绕城乡融合,彰显“百村共享”成果。推进39个行政村开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作。围绕健全一项制度体系、设立一套服务清单、强化一套推进机制县域公共服务“三个一”标准化体系,打造城乡共同体。优化城乡师资一体化配置,乡村义务教育学校专任教师本科以上学历比例达95.74%。强化医疗救助精准帮扶,健全多层次医疗保障体系,医疗救助对象由规定的2类拓展至14类。推动养老设施及服务品质提升,新建农村标准化区域性养老服务中心4家,新增日间照料中心10家。
三、强化改革创新,着力增强示范创建活力
(一)深化农村改革。稳慎推进农村宅基地制度改革试点,开展使用权抵押,探索规范开展农村宅基地使用权转让,完成首宗宅基地使用权互换交易,形成盘活利用农村闲置宅基地以房解困、以房入股、村集体主导、村企合作“四大模式”,激发乡村发展活力。开展品种培优、品质提升、品牌发展、标准化发展等“四大行动”,农业生产“三品一标”推进机制获批全国农村改革试验区拓展试验任务。
(二)加强科技创新。持续推进中国农科院华东农业科技中心和昆山阳澄湖大闸蟹产业研究院建设,打造智慧温室、自动化栽培设备等农业智能装备国产化研发生产基地,推进与中国水产科学研究院共建全国农业科技现代化先行县。开展重大新品种创制项目苏梅猪配套系培育,计划选育形成2个苏梅猪配套生产体系,实现种源“昆山芯”自主可控。聚焦农业优势特色产业,建成农业科技示范展示基地3个,其中稻麦基地2个,蔬菜基地1个。
(三)强化人才支撑。出台《昆山市基层农业农村专业人才定向培养实施方案》《昆山市新型职业农民认定管理办法》,把乡土人才纳入全市人才科创工作体系,调动企业家、志愿者等社会力量积极参与,激发农业领军人才、“双创”人才、高素质农民主动性,累计培养引进各级乡土人才113人、培育高素质农民1991名。
下一步,昆山将按照国家乡村振兴示范县创建部署要求,持续推进乡村振兴“五百行动”,全面探索农业强、农村美、农民富、城乡协调融合的实现路径,凝心聚力打造乡村振兴县域示范。