资中县位于四川盆地中部,东西长64.49公里,南北宽52.13公里,地域面积1733.96平方公里。
2022年全县地区生产总值(GDP)312.97亿元,按可比价格计算,同比增长1.9%。其中,第一产业增加值92.74亿元,增长4.6%,对经济增长的贡献率为73.4%;第二产业增加值87.39亿元,下降0.4%,对经济增长的贡献率为-6.2%;第三产业增加值132.84亿元,增长1.4%,对经济增长的贡献率为32.8%。三次产业结构比29.6:27.9:42.5。
资中县按照习近平总书记视察四川时提出的“在推进乡村振兴上全面发力”的重要指示,以国家乡村振兴示范县创建为统领,坚持“以创促建、以创促变、以创促管”,统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点任务,全面描绘农业强、农村美、农民富的乡村振兴新画卷,倾力打造成渝地区农业高质量发展引领区、全国丘陵地区乡村振兴示范样板地。
一、坚持高点定位,按下示范创建快进键
(一)定好创建新目标。县委将示范创建作为夯实长远发展根基的一号工程,出台《关于做好国家乡村振兴示范县创建的实施意见》,锚定2035年乡村振兴取得决定性进展、基本实现农业农村现代化中长期目标,按照“一年全面实施、两年基本建成、三年成势见效”进度要求,集全县之智、举全县之力统筹推进乡村“五个振兴”,全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,打造资中版“富春山居图”。
(二)建好推进新机制。成立由县委县政府主要领导任组长的示范县创建领导小组,构建起县级统筹、分类负责、分级实施、任务衔接、权责清晰的“1+6+N”(1个领导小组、6个专项小组、N个年度工作牵头部门)组织体系。按照“清单制+台账制+销号制”,配套制定责任分工方案,细化明确24个方面重点工作和114项年度工作任务。建立定任务、定质量、定时限、定奖惩“四定”责任体系,将任务分解至14位县领导和43位科级干部,实行倒排工期、挂图作战、定期调度。截至目前,已完成玉米制种基地建设、血橙果园改造等73项年度工作任务。
(三)用好考核新办法。制定可量化、易考评的示范创建考核评价体系,将其纳入年度综合绩效目标考核和乡村振兴战略实绩考核内容,占考核总分值的10%,考核结果纳入干部评先评优、晋职晋级重要内容。将示范创建纳入干部作风能力专项提升行动重点工作,建立“红绿黑榜”“揭榜挂帅”机制,实行“周研究、旬调度、月盘点、季总结”,定期通报进度,倒逼工作落实。截至目前,万亩粮油种业示范园、资中新发地现代化水果种植示范园等32个示范创建项目已开工建设,完成投资30.82亿元,占计划投资38.4%。
二、坚持高标推进,打好示范创建组合拳
(一)打造天府粮仓丘区示范。坚持产业园区化发展思路,整合涉农资金2.9亿元,统筹推进稻渔、粮油、粮蔬、粮经4个万亩产业示范园提质增效,配套“五良”融合宜机化改造4500亩,新建玉米制种基地4000亩,新评定市县级农业园区7个,示范带动全域丘区农业现代化转型。探索推广血橙大豆套种新模式,优化改造园地5.81万亩。实施资中血橙高质量发展工程,建立血橙产业联盟,制定统一果品果级标准,攻关突破血橙冷藏保鲜技术,血橙花青素含量提升5倍,促进血橙优质优价。资中血橙获评全国乡村振兴特色产品,公民镇(血橙产业)入选国家农业产业强镇。
(二)建设宜居宜业和美乡村。瞄准农村基本具备现代生活条件目标,全域实施农村面貌改善行动,出台多元投入十九条措施和到户项目财政补助标准,扎实推进全国首批“五好两宜”和美乡村试点试验,常态化推进场镇洁净、道路洁净、院落洁净、水域洁净、田园洁净、林地洁净和家具摆顺、农具码顺、柴草堆顺、畜禽归顺、车辆停顺、标牌挂顺,深入实施村庄清洁、生活垃圾治理、农村厕所革命等五大提升行动,推动农村面貌由表及里、渐次改善、全面提升。坚持以乡风文明助推基层治理提质增效,全覆盖构建县、镇、村、户四级乡风文明建设积分管理体系,配套“红黑榜”晾晒机制,以积分管理强县抓乡促村联户,有效激发镇村干部干事谋事活力、群众参与治理内生动力。创新建立干部联系群众大走访长效机制和“网聚民心·畅通民意”工作机制,全覆盖开展信访事项“回头看”等13个专项行动,目前已解决群众反映问题1000余个。
(三)统筹推进城乡融合发展。扎实开展省级县域经济高质量发展促进城乡融合试点,加快构建县域内城乡融合发展体制机制和政策体系。探索紧密型医共体建设改革,对县域内人员、编制、岗位、经费、工作、财务、药物、信息、质量、医保10个方面进行统一管理,推进县域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局,让优质医疗资源更大程度惠及群众。推进城乡教育均衡发展,深入推进新时代教育评价改革省级试点,加快建设县域内教育联合体,6所中小学、幼儿园获评省级示范学校。筑牢“一老一小”特殊群体社会保障防线,建立童伴之家303个、儿童之家省级示范点8个,在全省率先实现“童伴计划”项目行政村全覆盖。
(四)筑牢共同富裕坚实底板。全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,通过厘清县、镇、村“三级清单”,实现责任全落实,通过自己查、信息找、相互提,实现问题全排查,健全问题交办、整改、销号“三个环节”,实现问题全整改,创新设立精准防贫保险基金,义务教育适龄儿童少年入学率、脱贫人口和监测对象参保率、特殊困难老人月探访率均为100%。深化农村集体经济建设,积极探索“飞地经济”等模式。实施资中技工劳务品牌培育工程,建立县镇村三级劳务服务体系,组织化劳务输出40.36万人(次),实现劳务收入68.51亿元。深入实施新型农业经营主体提升行动,新增培育产业化龙头企业3家、示范家庭农场123家、示范合作社30家,上半年农村居民人均可支配收入增长7.3%。
三、坚持高效支撑,跑出示范创建加速度
(一)厚植人才发展支撑。推进高素质农民培育、农村家庭能人培养。示范创建以来,培育高素质农民240人,整合乡村振兴学院、职业院校联盟等培训农民4.3万人次。推行“特聘专家”模式,建立“专家+企业”长效帮扶机制,引进省内外各类专家30名,帮助55户市场主体解决发展问题92个,优选纳入乡村高层次和乡贤人才库4.5万人。发挥农民工归雁驿站作用,新增返乡创办经济实体222人,引进投资6.49亿元,吸纳就业人数1228人。
(二)夯实科技创新支撑。推进中科奥格基因编辑小型猪产学研繁育等项目建设,高质量建设产学研协同创新平台,成功承办中国基因编辑小型猪产学研交流会、中国异种器官移植发展大会等,全面打造现代农业创新创业园。携手四川农业大学等42家高校院所建成资中血橙专家大院、资中渔业川渝合作专家大院等产学研平台19个,建成院士(专家)工作站2个,柔性引进专家人才156名,其中匡廷云院士工作站升级为省级院士工作站。
(三)做实要素保障支撑。加强项目争取、资源整合和政策集成,统筹整合利用各级各类涉农资金,集中投向示范创建重要工作、重点区域、重大项目。引导金融和社会资本积极参与,为示范创建提供更多更充足的政策支撑和资金保障。统筹国土空间规划、片区发展规划和乡村发展规划,为示范创建项目预留足够空间,优先保障用地指标。上半年,本级财政农林水利支出25967万元、同比增长6.1%,普惠小微企业贷款余额105.04亿元、增长9.87%,新增涉农贷款余额190.53亿元,新增乡村振兴建设用地指标11.09公顷。