基本情况
经验做法
上海市金山区
上海市金山区
基本情况
经验做法

金山区辖1个街道、1个开发区、9个镇,2022年末,全区常住人口82.37万人,较上年增加0.85万人,增长1.0%。今年以来,金山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,深入落实南北转型战略要求,着力稳增长、促投资、扩消费,上半年主要经济指标持续回升,经济运行延续恢复向好态势。上半年,全区地区生产总值516.47亿元,按可比价增长8.8%,转降为增,增速好于一季度11个百分点。

在农业方面,金山区基本形成“优质稻米、绿色蔬菜、特种养殖、名优瓜果”四大主导产业格局,社会、经济效益显著。近些年来,金山区成功举办金山草莓节、田野百花节、西甜瓜节、施泉葡萄节、蟠桃节、枫泾黄桃节、张桥羊肉节等一系列农业节庆活动,并着力打造枫泾古镇农民画村农业休闲旅游区、廊下生态园农业休闲集聚区、吕巷农耕文化万亩水果公园休闲区、山阳金山嘴渔村滨海文化农业休闲区等休闲园区以及金石路农业休闲旅游带,实现休闲农业跨越发展。

提升多种功能 彰显多元价值 努力建设国际大都市郊区型乡村振兴示范县

自2022年10月开展国家乡村振兴示范县创建以来,上海市金山区紧紧围绕高质量产业、高水平乡村、高效能治理创建目标,聚焦聚力“四大任务”,深入实施“八大工程”,着力拓展农业农村多种功能,彰显多元价值,努力走出一条具有金山特色、上海特点的乡村振兴之路。

一、加强顶层谋划,着力构建示范县创建的工作机制

(一)完善统筹推动机制。成立由区委书记、区长为组长,区委副书记、常务副区长为副组长的创建工作领导小组,领导小组办公室牵头抓总,工作专班制定方案、定期调度、具体推进,相关部门协调配合,形成推进合力。3月17日,区长牵头召开2023年国家乡村振兴示范县创建工作会议,部署年度创建重点任务。6月14日,区委书记、区长牵头召开乡村振兴专题调研暨实施乡村振兴战略现场推进会,要求以创建国家乡村振兴示范县为抓手,先行先试,攻坚克难,努力推动区乡村振兴工作不断取得新突破。

(二)完善责任落实机制。建立“一表一报两会”工作制度,全力推进示范县创建。“一表”即各任务牵头部门按月上报任务清单表中的创建任务推进情况;“一报”即每季度向区委区政府、市农业农村委上报创建工作推进情况;“两会”即每月由创建工作专班牵头召开创建工作推进会,及时掌握推进情况,每季度由区长或分管副区长牵头召开创建工作专题会,研究、解决推进过程中存在的问题。截至今年6月底,创建项目开工率已达82%,完成项目投资12.6亿元,占计划总投资的30.2%。

(三)完善监督考评机制。将国家乡村示范县创建工作纳入党政领导班子绩效考核体系,按照创建方案中明确的29项指标、22项重点任务、38项重大项目,细化年度任务清单,分解至24个区级牵头部门,倒排时间节点,实施挂图作战。同时,将创建工作纳入区委、区政府推进乡村振兴年度重点工作,由区委办公室、区政府办公室按月督查,通过“拉警报、促整改”等措施,推动各项工作任务更好落地落实。

二、聚焦重点任务,着力打造示范县创建的金山样板

(一)突出高质高效高值,打造都市现代绿色农业。聚焦2个绿色田园先行片区(金山农旅融合产业片区、金山特色果蔬产业片区),统筹推进国家现代农业产业园、全国农业产业强镇建设,加快建设廊下蘑菇小镇、朱泾花海小镇、吕巷水果小镇,助力农村一二三产业融合发展。双孢蘑菇K6获得新品种认定,终结了我国双孢蘑菇工厂化菌种依赖进口的历史。4月,金山区成功获评首批全国农业科技现代化先行县。5月,吕巷镇被纳入2023年全国农业产业强镇建设。6月,金山蟠桃栽培系统成功入选中国重要农业文化遗产项目。按照大力发展高科技、高品质、高附加值现代设施农业的主方向,着手开展现代设施农业布局规划工作。

(二)突出共建共治共享,全面提升乡村治理能级。推广用好抓党建促乡村振兴等工作法,重点培育乡村治理示范村镇,系统破解社会治理难题,上海市农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作现场会在金山区星火村召开。完善村规民约,广泛动员“两代表一委员”、社区工作者、社会志愿者和广大群众参与基层社会治理,更好形成基层治理合力。在1个镇、41个村全面推广应用乡村治理积分制、清单制,将农村人居环境优化提升、宅前屋后绿化养护、道路保洁等纳入实施范围,充分调动村民参与的主动性。持续落实沪浙毗邻区域“十联”工作机制,进一步打通断头路,深化环境卫生、综合整治、公共空间打造、网格化管理等领域合作,促进毗邻区域协同治理。

(三)突出宜居宜业宜游,加快建设和谐洁美乡村。持续做好美环境、种风景、增颜值、植文化文章,深入推进农村人居环境优化工程,滚动实施村容村貌优化提升行动,全力推进高标准农田、无人农场、美丽庭院建设,序化农村杆线3.65公里、新改建公共服务设施项目5个。加强规划引领、要素保障,建设“田园五镇”乡村振兴先行区,制定乡村建设三年行动计划,推动乡村振兴和美丽乡村示范村串点成线、集聚连片,完成10个市级美丽乡村示范村创建申报,稳步推进第五批3个市级乡村振兴示范村建设,全面启动第六批3个示范村创建。

(四)突出富民惠民强民,推动实现全民共同富裕。加大集体经济抱团发展力度,充分发挥振村、振富、振峡“三振”公司平台作用,用好用活村集体资金、农村综合帮扶资金等,通过投资产业、购买厂房等获得持续收益,对全区生活困难农户开展就业、教育、医疗、住房等精准帮扶。打造以龙头企业为引领、合作社为纽带、家庭农场和农户为基础的农业产业化联合体,按照“十大产业、十大核心基地、十大带头人”的模式,已组建稻米、草莓、番茄、蟠桃、双孢菇等9大产业化联合体,实行标识、组织、机制、标准、营销“五统一”管理,实现利益共享、合作共赢。

三、深化改革创新,着力激发示范县创建的发展动能

(一)努力拓宽“人下乡”渠道。深化新型职业农民激励计划试点建设,落实上海人才落户、高素质农民社保补贴等激励政策,引导各类人才返乡创新创业,截至今年6月底,已有1387人次获得缴纳社保补贴1208万元,100多名高校、研究所科技特派员来金开展农业科研工作。适应乡村新产业新业态发展需求,农民培训由传统种养殖生产端拓展到直播带货等销售端,4066名新型职业农民通过认定,金山农民画画家获首届全国农民技能大赛三等奖。加大优质企业招引力度,上半年累计招引不同主体项目76个,资金到位18.9亿元,“妙可蓝多”公司获评国家级农业产业化龙头企业。

(二)着力打开“地流通”渠道。激发农业经营主体生产积极性,上半年已发放农村土地经营权抵押贷款3200万元。盘活闲置农房,试点开展“旅馆式”租赁、众创入乡等新业态,备案乡村民宿43家(其中五星级6家、四星级9家)。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点,出台试点配套政策,排摸入市试点项目,探索形成入市规则和程序。今年已完成低效建设用地减量化23.6公顷。

(三)大力畅通“钱进村”渠道。持续加大财政资金投入,截至今年6月,区级财政农林水利支出10.7亿元,较上年同期增长43.7%。上半年已储备农产品产地净菜处理及保鲜等6个上海市都市现代农业项目,总投资1.9亿元。充分发挥总规模5亿元的区乡村振兴发展基金的撬动作用,已开展两次基金路演会,成功引入唐饼家工厂项目并正式开业,对接储备意向项目5个。6月,召开“点燃金融新引擎 赋能实体新发展”2023年金山产融大会,8个金融项目正式签约,总规模达86.3亿元,为乐高乐园主体项目、芳香小镇项目等示范创建项目注入更多金融力量。太平洋安信农保金山支公司为助力示范县创建,试点推出水产饲料成本价格指数保险(保险+期货)、食用菌(蘑菇)订单价格指数保险、农田基础设施管护综合保险等农业保险创新产品。